“383方案”电改竞价上网为目标
发布时间：2013-11-01 新闻来源：一览电力英才网
中共十八届三中全会将于11月召开，日前我国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。公开信息显示，负责方案制定的国研中心课题组由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作。
所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。其中提出了八个重点改革领域，其中之一就明确提到电力部分，表示要“以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革”，并“引入大用户直购电，建立实时竞争发电市场，深化电力体制改革”。这表明，我国电力改革也即将步入深水区。
此前，我国电力主要涉及到发电厂商、输配电厂商，即机组与电网之间。不过，由于之前利益各方的角逐，使得我国电力改革一直未能有效推行，尤其是竞价上网等。大量的大机组，虽然具有环保、使用效率高等优势，却由于未能竞价上网，因此，难以取得超预期的收益。如今，作为改革重头戏的电力改革也有望在近期取得突破。
对此，中金公司一位研究员认为，“383方案”提到的电改思路与电力改革一直以来的思路一致。其预计，未来，我国电改主要围绕电网展开，改变目前的电力调度格局和电价定价机制。“不过，伴随电力市场化改革的推进，电网垄断地位将被削弱，对电网利润影响偏负面；对发电企业影响也呈中性偏负面，但高效发电机组的竞争优势会逐步体现。”该分析师称。
中金公司研究员则认为，未来电力改革的重心在电网，改革的目的在于理顺价格机制。“改革后，终端电价可以反映出上游能源价格的变化趋势、客户用电属性的区别，同时使发电企业通过价格让利来获取更多利用小时。”该研究员称，“届时，电网的利润可能由目前的获取电价差模式，转变为稳定的‘过路费’模式。”
不过，该研究员也强调，基于已有信息判断，其料“大客户直购电”的推广力度将有望超预期。该研究员称，竞价上网是一个持续推进的过程，“大客户直购电”可以看作是推广竞价上网的一个试点项目。
对于发电商而言，在竞价上网模式下，成本优势是发电企业最为重要的。相比之下，如果改革按“383计划”实行推进，配电环节可能率先出现更多竞争、更趋市场化，随后向输电环节延伸，有竞争优势的电力设备商存在会受益可能。此外，产业链完善，能够提供系统服务的综合电力设备商也存在受益可能。不过，电网系统内的设备商竞争优势则有可能被削弱或压制。
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