刘翔浩代表：中国油脂油料自给率远超警戒线
发布时间：2014-03-11 新闻来源：中国广播网
全国人大代表、湖南金浩茶油股份有限公司董事长刘翔浩在接收央广网记者采访时表示，中国的油脂依赖进口已达到69%，中国油脂油料自给率已远远超过警戒线。刘翔浩代表建议发展油茶产业解决油脂安全问题，并同时建议国税总局出台政策为农产品加工企业减负增效。
刘翔浩代表表示，近年来，我国油脂油料自给率持续下滑，油料安全、粮食安全以及石油安全已经并列为我国三大突出的安全问题。油脂的依赖进口已达到69%，远远超过了警戒线。油茶产业的发展是一项利国利民的大好事，油茶产业的发展既有经济效益，又有生态效益还能美化环境，更不与粮食争地。但油茶发展遇到2个发展瓶颈：一是资金需求大，前期投入大；二是产量低，收益低，农民积极性不高。
刘翔浩代表还指出，目前油茶收购业务在税收征管中存在的突出问题主要如下：
油茶的收购包括直接零星收购，数量不大。如分户收购，其对象为真正油茶生产者；而更多的是间接集中收购，如委托企业收购、委托个人代收、经纪人转手、个体商贩转手等，其对象大多为非油茶生产者；据统计，目前间接集中收购已占油茶总收购额的90%以上。
现行税收政策规定收购发票的开具对象，仅限于农业生产者自产的初级农业产品，并且应向所有被收购对象逐一开具收购发票，对非农业生产者销售的农产品则不允许抵扣。但由于油茶的收购业务具有季节性强、业务量大、收购范围零散且每家农户油茶籽量不大等特点，企业直接从农户手中收购费时耗力，特别是异地收购，掌握不了当地的情况，难于组织货源，因此据实逐一给农业生产者开具收购单的规定不符合实际。
实际情况是，业务员通过中间人收购油茶后，由中间人提供所谓的“生产者”身份证号码，然后据此补开收购单。由于绝大多数企业是间接集中收购，存在开具收购发票给非农业生产者的问题。而主管税务机关对这种现象的控管也处于两难的境地，予以抵扣有悖于税法规定，不予抵扣则大大增加企业税负。更关键的是，本为惠农的政策却因脱离实际反而增加了农民的成本，降低了农民实实在在的卖价。
刘翔浩代表建议，希望国家放开农产品收购单的适用对象，只要提供油茶初级品，除一般纳税人和小规模纳税人外，都允许为其开具农产品收购单，收购企业据此可以抵扣。如此，国家、加工企业、农户都将成为受益者。
刘翔浩代表认为，油茶作为国家农业重点发展的产业之一，按照总理的政府工作报告，特别提到了加大对农业的支持，不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减。根据国家2009-2020年油茶发展规划，发展油茶等木本粮油产业兼具经济效益、社会效益、生态效益，要努力把油茶等木本粮油产业做大做强，为保障国家粮食安全、提高食用植物油自给水平、改善食物消费结构、促进山区农民增收作出新的贡献。
刘翔浩代表还建议国家税务总局给予油茶加工龙头企业在初级毛茶油收购、茶籽收购、茶饼收购准予开具初级农产品收购发票，并予以抵扣，或者免征增值税。准予对委托代收如经纪人、个体商贩代收开具收购发票，给予油茶加工龙头企业减免企业所得税的政策支持等推动油茶产业快速发展。
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