辽宁朝阳：生态安全与农民增收实现双赢
发布时间：2013-10-26 新闻来源：一览园林英才网
生态环境明显改善。10月16日，记者乘车由建平县城一路向西行驶，蜿蜒数十公里后又折向西北，路两侧随处可见青山环绕、郁郁葱葱的美景。县林业局副局长武文忠介绍说：“通过封山禁牧，这里不仅是山更绿了，有些地方还有了溪流，生物多样性也恢复了。在森林覆盖率高达百分之五六十的罗福沟、北二十家子等乡镇，还形成了自己独特的小气候。今年虽然大旱，但罗福沟乡、北二十家子镇比大丰收的2012年年景还好。”
据了解，建平县自2002年开始实行封山禁牧。县林业局生态办主任张宏告诉记者，10多年来，全县上下把封山禁牧工作纳入政府重要议事日程，县林业局成立了封山禁牧督查大队专抓此项工作，各乡镇也成立了以主管乡镇长为队长的封山禁牧护林大队。县封山禁牧领导小组对各乡镇实行定期检查制度，由县林政稽查大队和生态公益林办公室组织人员对全县封山禁牧工作进行巡回检查。县林业局把封山禁牧队伍由原来的2个中队扩大到5个中队，总人数达到50多人，全部持证上岗，配备10余台专用车辆，实行分片包乡，责任到人。
建平县修订完善了《护林员、监管员考核办法》，对护林员队伍实行严格的规范化管理。对所有护林员实行“四统一”即统一发证，统一发聘书，统一培训，统一考核。采取“四定”办法即定岗、定位、定责、定员，护林员全部进入了电子监察定位系统，并制定了严格的岗位责任制，实行目标化管理。全县共组建护林大队34个，护林员800多人，各护林大队都配有专用车辆。
狠抓队伍建设，严查违规放牧行为，不断加大宣传和围栏封禁的力度，有力地促使生态环境持续明显改善。到2009年，建平县森林覆盖率达到42%，目前大约在43.5%左右，高于朝阳全市1.1个百分点。今年，全县投资近20万元在重点林区新增封山禁牧永久性标志牌40多处；设置围栏155公里、8万亩；同每一个养殖户都签订协议和发放承诺书，共5.5万份。
发展方式加快转变。“我得感谢封山禁牧政策，要不是实行封山禁牧，我养羊也不会发展这么快、这么好。你看光我这房子、羊舍就能值上百万元了。”富山街道富山村卧龙岗组的养羊大户李刚说这话时笑得合不上嘴。记者来到他家采访时正值中午，李刚正提着桶在一栋羊舍里给小尾寒羊喂料。
“我是老羊倌了，原来没实行封山禁牧就是散养。后来不让散养开始也不理解，但政府有号召，只能硬着头皮变散养为圈养。”李刚边说边带着记者察看他一栋栋高标准的羊舍。他说圈养好处多多，像小尾寒羊是肉用羊，产羔率高，但散养羊羔成活率低。而圈养不但羔子成活率高了，养羊用工减少了，羊也爱上膘。他说以前散养多时养到上百只，而现在圈养达到600多只，年收入20多万元，圈养比散养提高效益50%以上。
县林业局副局长武文忠说，农民从散养到圈养是一次历史性、革命性的转变。建平是养殖牛羊特别是养羊大县，过去林牧矛盾十分突出，但实践表明，舍饲养羊是实现既不毁坏植被，又有利于集约化经营，提高产品质量，促进畜牧业产生更大经济效益的根本出路。10年来，建平的森林覆盖率稳步提高，以养羊为主的畜牧业也实现了大发展，进而催生了像鑫枫牧业这样的羊业国家级农业产业化龙头企业。据悉，鑫枫目前正在打造全国规模最大的肉用羊养殖基地。
“羊不乱撒了是经济发展方式转变的有力推手。”据建平县林业局总工程师鹿天阁介绍，由于实行封山禁牧，近年来建平县林下经济如林下养殖溜达鸡、林下种草、林下种药材十分活跃，发展势头迅猛。目前，全县林下种药材20多万亩，加上其它林下作物种植，总面积突破30万亩，按每年每亩实现产值1500元计算，30万亩林下经济可实现产值4.5亿元。
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