惠农政策 广大粮农利益的�；ど�
发布时间：2014-06-05 新闻来源：中国食品报网
近日中央政治局召开会议：要加大对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础，完善小麦、稻谷等最低收购价和玉米、油菜籽临时收储政策，加快下达拨付中央转移支付资金，合理调节流动性水平，加大对小微企业、“三农”和社会事业等领域的支持力度。
可见，中央对粮食最低收购价委以“重任”，体现了中央领导对种粮农民的关心，对粮食安全的重视程度，更是对粮食最低收购价的肯定，粮食最低收购价“功不可没”。
时下有一股很不正常的倾向，有人想全盘否定小麦、稻谷最低收购价政策，或言托市收购扭曲了粮价或市场，破坏了公平，大有兴师问罪之势，仅从最低收购价量价齐升就说明，这项政策总体运转良好，摒弃了国家背包袱的局面，农民也得到一定实惠。
自2004年年以来，国家连续实行保护粮食生产和增加农收益的粮食最低收购价政策，既吸取1997年粮食“三项政策一项改革”的教训：�；ぜ勖黄鸬奖；ぃ挥泄茏」芎昧讣郏剐纬闪诵碌牟普艺�。又适应全面放开粮食的形势，足以看出粮食安全的极端重要性，以及粮价的的特殊重要性。此项政策措施对托举粮食市场，�；ぶ至概┟窭妫侠硪剂讣哿夹杂行蛏险�，对粮食发展起到了很好的促进作用。
完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持�；ぶ贫龋黾优┟裆杖�，一直是三农工作的重中之重。最低收购价托市收购政策，是党和国家支农惠农强农政策的重要组成部分，从7年多来的运作实践看，无论是粮食宏观调控政策的预见性和准确性，还是运行成本、国家和农民经济收益等方面的收效显著，利国利农利企业�？梢运道瘟甘沉魍ㄌ逯聘母镆岳刺剿鞯淖钗行У暮旯鄣骺睾褪谐∈侄瓮昝澜岷系姆独�
在运行中也暴露出一些问题和矛盾。收购主体单一，价格导向过于明确，农民不是最终受益者，只是考虑央企诸如中储粮、中粮的利益和控制力，没有调动地方政府重农抓粮保安全的积极性，把地方粮食购销企业丰厚的收购资源丢掷一边，造成中储粮四处买地建仓、收购网点，形成了重复建设和资源的再度浪费，也造成中储粮等和地方粮食购销企业明争暗斗，争抢粮源，干扰粮价，委托和被委托的关系演绎成利益纠结制衡的关系，产生了内耗，造成了一定程度的市场不能有效或公允配置资源。
形成粮食托市收购的价格形成机制。粮食最低收购价对托其粮食价格和市场，保护农民利益，起到了根本性保护作用。但是由于我国粮价市场形成机制不健全、不完善，并且受计划经济政府定价的惯性思维影响，目前最低收购价在执行过程中，就有意无意中起到了市场参考价的作用，形成了“风向标”，很多用粮企业和收购企业就是参照最低收购价收购，这无形中就形成当前市场粮价由最低收购价来左右的实际情况。
鉴于当前市场粮价市场形成过程的复杂性，国际国内、现货期货两个市场的共同作用，要完善小麦、稻谷最低收购价和玉米、油菜籽临储收购，国家在制定最低收购价时，要慎之又慎，综合考虑，通盘测算，力求科学合理，探索最低收购价形成机制，把农业生产成本、历年粮食市场及收购价格、近年来的最低收购价水平、国际市场粮价等诸多因素，作为形成价格的参照依据，出台既能有效提升粮价，增加农民收入，又能有效稳控粮价，实现顺价销售，兼顾国家利益，人民利益的最低收购价。
中国人的饭碗主要要装自己生产的粮食。在现阶段和较长一段时期内，坚持小麦、稻谷最低收购价政策，口粮才有可能实现完全自给，没有对外依存度。但是，要改变目前的粮食补贴形式，探索粮食补贴方式、方法，按产量或播种面积可操作性差，最好按农民卖一斤粮，国家给予一斤补贴，改变按承包地给予甚至平均分配粮食补贴的办法，增加补贴的准确性、指向性。
中国特殊国情粮情，决定了粮食价格不能也不会由市场完全决定或形成，必须利用两只手，国内国际两种资源，现货和期货两种实现形式，而托市收购政策就是粮食宏观调控和市场调节的结合体。粮价扑朔迷离，粮食目标价格补贴只能用于受国际市场制约的品种，诸如大豆、棉花等。小麦、稻谷等，则应长期坚持最低收购价政策。
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